达梦助力上海市预算管理一体化信息系统国产化建设

“为贯彻落实财政部印发的《预算管理一体化规范》，实现预算管理数据省级集中、动态反映与汇总，达梦公司与上海市财政局携手合作，建设预算管理一体化信息系统。”

上海市财政局作为上海市政府的组成部门，主要负责本市财政收支、财税政策以及国有资本金的监管工作。根据上海财政局《关于上海市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算草案的报告》显示，2023 年上海市一般公共预算收入总量为 11720.9 亿元，一般公共预算支出总量为 11720.9 亿元，全市一般公共预算收支执行平衡。

业务赋能

上海市财政局预算管理一体化信息系统（以下简称“ 一体化系统 ”）的建设遵循统一开发、集中部署的原则，以确保全市财政预算管理的高效有序运行。系统建设严格参照财政部颁布的《预算管理一体化规范》与《预算管理一体化系统技术标准》执行。系统主要由基础类、业务类、支撑类及对外接口类等四大类共计十一个功能组块构成，为确保一体化系统的稳定运行和数据安全可靠，系统采用达梦数据库作为核心数据库，为全市财政业务生产数据提供稳定可靠的数据支撑服务。

产品特性

达梦数据库管理系统 (DM)

极致性能采用基于代价计算的优化器和独立的虚拟机执行器，通过批量数据向量化执行和 MVCC 多版本并发控制等技术提升性能，实现双路 CPU 单节点 TPMC 达到百万级。

达梦数据共享集群 (DMDSC)

金融级高可用支持实时&自动检测集群运转情况，集群中节点遇故障可秒级切换，保障数据零丢失，RPO=0 ，RTO<10 秒。

自动负载均衡根据资源使用情况，自动将业务负载平均分配到集群各节点中，均衡利用节点硬件资源，轻松应对企业级高并发场景下的 OLTP+OLAP 混合业务

达梦数据复制软件 (DMDRS)

海量数据处理 DMDRS 引入 DSS 流存储服务架构，统一缓存数据，支持多目标端消费数据的并行执行，达到海量数据复制秒级延迟。

高可靠 DMDRS 提供了高可用的主备架构、断点续传机制和服务守护模式等机制，实现高可靠数据复制。

客户收益

达梦数据作为国内领先的数据库解决方案提供商，其数据库产品以其高效、稳定、安全的特点，赢得了上海市财政局的信赖和认可。达梦数据库在上海市财政局预算管理一体化信息系统的应用，取得了显著的成效：

鉴于预算管理一体化信息系统所承载的数据具有高度敏感性，对数据安全的要求极为严格。达梦数据库具备强大的存储加密功能，实现了落盘数据的 “全面加密” ，内置了常用的 DES 、AES 、RC4 等加密算法，并能够支持国密算法，从而有效保障数据的安全性。
针对预算管理一体化信息系统在高峰期所面临的庞大用户群体，达梦共享存储集群的每个节点均具备同步对外提供数据库服务的能力。各节点分别承担部分数据访问与处理的压力，从而能够高效应对大量并发请求，有效规避单点故障对系统整体运行的潜在风险，确保系统稳定、可靠地运行。
在降本增效方面，预算管理一体化信息系统中采用了多种国产软硬件作为底层基础设施，各类软硬件适配工作量大。而达梦数据库已与国内主流 CPU 、操作系统、中间件等软硬厂商完成了近万份的兼容互认证，建立了良好的国产化生态环境，有效缓解了预算管理一体化系统适配压力，降低了产品适配成本，短了项目实施周期。

解决方案

1. 项目背景

上海市财政局为全面贯彻落实财政部印发的《预算管理一体化规范》，全面启动预算管理一体化信息系统建设。此举旨在建立一套全面规范透明、标准科学、约束有力的现代财政管理体系，以提升各级预算管理的规范化、标准化与自动化水平。通过此次建设，将确保预算管理数据实现省级集中、动态反映与汇总，进一步推动实现“横向一体化、纵向集中化、全国系统化”的管理目标。为现代财政管理提供坚实的支撑与保障，推动财政工作的高效运行与可持续发展。

2. 技术解决方案

上海市财政局预算管理一体化信息系统总体架构采用微服务结合云容器部署模式，在数据库层面，系统统一部署了多套三节点达梦数据共享集群（DMDSC），以提升数据处理效率以及可靠性。在数据库部署方面，系统充分考虑到用户业务应用场景的多样性需求，将整体系统划分为多个业务域，并针对性地构建了 APaaS 库、基础信息项目库、绩效库、预算库、支付库、电子凭证库、总账会计核算库、单位会计核算库、决算报告库以及分析报表库，以满足不同业务领域的具体需求。针对分析报表库的数据同步需求，系统采用了达梦数据同步工具（DMDRS），实现了与其他业务域数据的实时同步，确保了数据的时效性和一致性。数据库架构如下图所示：

3. 方案实现效果

2022 年 9 月，预算管理一体化信息系统开始逐步上线项目库、预算库以及基础信息库等功能模块。截至目前，该系统的服务对象涵盖了预算单位用户及财政部门用户，涉及全市单位数约 1.1 万个（含乡镇），系统用户总数已接近 10 万，在达梦数据库的支撑下目前系统运行平稳。

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